特朗普政府建议232查询，对半导体和电子产品豁免仅为过渡方针
文｜《财经》特约撰稿人 顾翎羽
修正 | 谢丽容
美国《联邦公报》在当地时刻4月14日下午公示的文件显现，特朗普政府正在主张对半导体进口查询，并或许就此征收职业关税，理由是过度依靠外国出产的芯片对国家安全构成要挟。
这份对群众征求定见的告诉显现，美国商务部依据《1962年交易扩展法》第232条发动了一项查询，以确认半导体和半导体制作设备进口对国家安全的影响，这些查询产品包含了半导体基板和裸晶片、传统芯片、顶级芯片、微电子组件以及含有半导体的下流产品等，基本上涵盖了此前在4月11日豁免的“对等关税”产品部分。
文件显现，查询要点将环绕美国芯片供应链对其他国家的依靠程度打开，特别重视“这种依靠是否会危及美国国家安全”。由于美国高度依靠亚洲制作的芯片进口，估计这一查询将对依靠芯片进口的美国科技巨子如苹果和英伟达等发生深远影响。
此文件将于4月16日终究发布，未来还有21天时刻留给群众提交定见。
232条款查询依据1962年《交易扩展法》（修订版）授权进行。查询的意图是确认进口产品对国家安全的影响。美国政府揭露表明，期望职业相关人士供给主张，以协助政府厘清是否该修正方针、怎么修正方针。美国商务部长会在群众提交定见、发动查询后270天内向总统提交陈述，要点重视相关物品的进口数量或进口状况是否足以要挟国家安全。总统能够赞同或不赞同部长的主张，并可依据需要对进口方针做出调整或采纳其他非交易相关办法。
该查询被认为是特朗普政府关税博弈的一个重要部分。
4月11日，美国海关和边境维护局（CBP）发布了一份告诉，将智能手机、笔记本电脑、硬盘、核算机处理器、服务器、内存芯片、半导体制作设备和其他电子产品列入豁免征收“对等关税”的产品。
不过，仅是两天后，特朗普政府就收紧了这一对外口径。当地时刻4月13日，美国国家经济委员会主任凯文·哈塞特就放出风声，称美国政府正在依据1962年《交易扩张法》第232条对半导体打开查询。
美国商务部长霍华德·卢特尼克表明，针对电子产品及零部件的豁免仅仅暂时的，并表明对电子产品征收的独自关税很快在这两个月内出台。
他再度着重：关税并不是底子意图，终究意图是为了让供应链回到美国。
美国高度依靠亚洲制作的芯片进口。依据《巴伦周刊》表明，依照2024年数据核算，以上规模豁免的产品将掩盖总额为3850亿美元的进口产品，其间包含1000亿美元我国进口商品，相当于美国从我国进口商品的23%。
不过，苹果等公司至少获得了喘息的时机。由于查询至少继续21天以上乃至或许是继续数月，在详细的职业关税出台前，从我国进口的半导体和电子产品可暂时不受新巨额关税影响，这也意味着为美国科技巨子留下博弈的空间。
媒体此前曾报导受美国对等关税影响，苹果公司在我国的部分出产组装厂一度暂停向美国出货。苹果的弥补方法是暂时从印度工厂找补。据印度媒体报导，2025年3月，苹果大幅进步了印度iPhone出口额，产品价值总额到达约23亿美元。这一数字较去年同期的13亿美元大幅进步。仅在3月最终一周，苹果在三天内就经过五架包机将印度产iPhone紧迫运抵美国，其北美库房现在已囤积价值150亿美元的iPhone库存，相当于美国商场2024年四季度销量的三倍。
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日前完毕的中心经济工作会议明确提出，将“扩展高水平对外开放，稳外贸、稳外资”作为下一年要抓好的要点使命。活泼展开服务交易、绿色交易、数字交易。
为深化了解当时我国企业出口及出海的展开现状、面临的应战和火急诉求，证券时报联合价值在线在全国范围内对外贸企业展开了问卷查询。
本次问卷查询历时半个月，终究收回有用样本233份。参与查询的企业来自全国27个省级行政区，覆盖了机械设备、电子产品、食物农产品、化工、纺织服装等首要出口类别。
本篇陈述旨在反映当下外贸企业的出口与出海现状、决心、忧虑、展望和诉求。今年以来，商务部、海关总署等部分先后发布支撑外贸的一系列行动，更多新行动也在酝酿中。未来，更多增量方针办法的拟定和落地，将为新局势下我国外贸出口和企业出海供给有力支撑。
233家公司参与查询
沿海区域民营企业为主
参与本次问卷查询的企业来自全国70余座城市，覆盖了内地27个省级行政区，排名居前的省份依次是广东（20.8%）、江苏（10.18%）、上海（8.41%）、辽宁（7.96%）和浙江（7.52%），均为交易高度活泼的沿海区域，来自长三角和珠三角的样本企业数量最多。
分职业看，查询样本既包含了我国传统出口优势产业，也覆盖了代表出口新动能的“新三样”产品、高技术产品以及服务型出口企业。其间，首要出口类别为电子产品企业最多，占比23.28%；其次为机械设备，占比21.55%；食物农产品（12.07%）、化工产品（10.34%）和纺织服装（9.48%）排名这以后（图1，见A1版）。
从企业特点看，样本企业中，民营企业占比最高，为73.82%，国有企业和外资企业别离占比17.6%和4.72%。民营企业是我国出口的中坚力量，海关总署数据显现，2024年前10个月，我国民营企业出口总值13.13万亿元，同比添加9.7%，占当期全国出口总值的63.13%。
样本企业收入规划散布较为均衡。以企业预估的2024年运营收入区分，运营收入缺乏1000万元的占比13.73%，运营收入介于1000万元至1亿元之间的占比16.74%，1亿元至10亿元之间的占比21.03%，10亿元至50亿元之间的占比24.89%，50亿元至100亿元的占比9.87%，100亿元以上的占比13.74%（图2，见A1版）。
样本企业中，出口事务收入占总营收比重低于30%的占比55.61%，介于30%至50%的占比20.26%， 50%以上的占比23.79%。超对折样本企业出口事务收入占运营收入比重低于30%，对出口依靠度相对较低，两成以上样本企业出口事务占运营收入比重超越50%，高度依靠海外商场。
从出口目的地来看，欧洲（59.83%）、美国（50.22%）、东南亚（49.34%）是样本企业出口最多的三大区域。近年来，跟着共建“一带一路”建议的深化推进，我国对“一带一路”共建国家的出口规划快速进步。样本企业中，别离有29.69%和20.96%首要出口地包含了中东和非洲国家（图3，见A1版）。
17%样本企业订单量大幅添加
交易冲突是首要困扰
2024年，我国外贸出口质升量稳，高质量出海脚步加快，在一揽子方针会集助力下，外贸和出海不断汹涌新动能，呈现新机遇。海关总署数据显现，今年前11个月，我国货物交易出口总值23.04万亿元，同比添加6.7%。
问卷成果显现，样本企业2024年出口订单量全体稳中有增。其间，17.03%的样本企业估量出口订单量同比添加超越20%，出口状况大幅好转；31.88%的企业估量订单量进步起伏在20%以内，完成小幅添加；25.76%的企业出口订单量与上年相等；13.98%的企业订单量较上年下滑；11.35%的企业表明难以判别。
不同出口类别的企业订单改变呈现差异。关于首要出口机电类产品的样本企业，56.44%预期2024年订单量同比上升，8.91%预期订单量同比削减；关于出口纺织服装、家具、食物农产品等传统产品的企业，仅38.98%估量2024年订单量同比进步，22.03%的企业预期订单量同比削减（图4）。
近年来，我国和美国、欧盟的间歇性交易冲突不断，汇率动摇加重，一起，交易冲突推进物流本钱不断上升，首要航线纷繁宣告运费提价，一系列外部环境作用之下，外贸企业的出口压力添加。
问卷成果显现，44.64%的样本企业以为交易冲突增大是当时企业出口过程中面临的首要阻止，企业遍及面临的其他困难还包含物流本钱高（43.78%）、汇率动摇（42.92%）、本钱上升（42.49%）和关税高（35.62%）（图5）。
关于出口过程中面临的首要困难，不同规划样本企业的感触存在较大差异。例如，关于年运营收入不超越1000万元的小型企业，本钱上升和订单削减是其面临的首要困难，占比别离为68.75%和43.75%；关于年营收额超越50亿元的大型企业，其面临的首要困难是汇率动摇和交易冲突增大，别离占比60.78%和56.86%（表1）。
全体来看，跟着营收规划增大，企业在全球产业链中的话语权进步，本钱上升和订单削减的要素对企业出口的影响不断削减，而伴跟着出口规划的添加，企业对汇率动摇、交易冲突增大的敏感度明显增高。
为活泼应对全球交易改变，抢占商场份额，出海成为越来越多我国企业的战略挑选。据商务部、国家外汇管理局计算，2024年1—10月，我国全职业对外直接出资9658.9亿元人民币，同比添加10.9%。其间，我国境内出资者共对全球151个国家和区域的7960家境外企业进行了非金融类直接出资，累计出资8234.2亿元人民币,添加11.8%，连续了“出海热”的态势。
展开了出海事务的样本企业中，60.94%在海外设立了分公司、工厂和办事处，40.77%与海外企业展开协作，28.76%经过并购、出资或参股当地公司完成出海。
比较于出口，企业出海则面临更大的难度和危险。查询成果显现，样本企业在出海出资建厂、展开事务的过程中，提及遇到最多的困难为当地方针危险（70.39%）、当地商场危险（54.51%）和法令合规危险（47.64%）。出海目的地的政局动乱、招引外资的方针动摇、宏观经济安稳性差、知识产权胶葛、合规运营等问题的呈现，都会直接影响企业的出海作用（图6）。
近半企业欲加快出海
建造生产基地
尽管近几年我国对美国的出口份额不断下降，但美国仍是我国产品的第一大出口国。今年前10个月，我国对美国的出口金额占悉数出口金额的14.62%。
面临美国大选后或许带来的对华交易方针改变，大都样本企业对未来的出口和出海面临的应战有较充沛的估量。
详细来看，外贸企业最首要的忧虑依次是交易保护主义愈加盛行（76.82%）、全球交易严重局势加重（63.09%）和供应链本钱上升（47.64%）。此外，忧虑转口交易受冲击和订单削减的企业占比也超越30%（图7）。
为应对海外杂乱局势未来或许对企业出口和出海带来的负面影响，57.94%的样本企业将采纳降本增效、保持价格竞争力的办法；48.07%挑选加快出海建造生产基地，防止关税冲击；39.48%方案活泼展开跨境并购，完成“曲线出海”；38.2%的企业挑选调整出口和出海目的地；挑选收紧出口和出海战略的仅占24.03%（图8）。
比较之下，外向型企业的危险应对办法更为活泼。出口收入占运营收入比重超越50%的样本企业中，挑选加快出海建造生产基地为首要应对办法的占比最高，为58.93%。
方针密布落地
企业对四个方面诉求高
今年以来国家连续出台多项方针办法，支撑企业出海开辟全球商场。7月，商务部、我国人民银行等四部分联合印发《关于加强商务和金融协同 更大力度支撑跨境交易和出资高质量展开的定见》，提出支撑稳妥安排优化承保理赔条件，进一步扩展出口信誉稳妥覆盖面，为企业更好“走出去”供给稳妥保证。
11月，商务部发布《关于促进外贸安稳添加的若干方针办法》，提出加大对外贸企业的融资支撑力度、优化跨境交易结算、促进跨境电商展开、招引和便当商务人员跨境来往等办法，进一步促进外贸安稳添加。
12月，海关总署推出《进一步优化口岸营商环境 促进企业通关便当十六条办法》，优流程减手续，促进企业通关便当。
关于近年来各地、各部分出台和执行的一系列外贸出口和企业出海扶持方针，样本企业以为对其出口和出海助力居前的依次是添加出口退税支撑力度（59.23%）、支撑企业参与各类境外展会（58.8%）和拓宽国际经贸来往途径（56.22%）。在前几年疫情加重全球供应链严重的时期，这些方针别离从降本钱和开辟商场方面临安稳我国企业出口供给了大力支撑（图9）。
在对直接服务企业出口及出海的相关部分、安排和安排的点评中，大大都样本企业对海关、税务、商务局、金融安排和协会商会的服务作用表明认可。在上述五个被点评的主体中，企业对海关服务的满意度最高，为69.09%，45.06%表明满意，24.03%表明十分满意；对商务局的满意度为68.24%，紧随这以后；对金融安排、协会商会的满意度别离为63.09%、60.95%。
关于助力企业出海的更多方针及服务展望方面，高达75.97%的样本企业期望政府供给更多税收优惠，协助企业下降担负。其他需求居前的服务为金融服务（55.79%）、商场拓宽（54.08%）和法令服务（52.79%）（图10）。
233家中国企业出口出海查询显现：出口订单全体稳中有增 盼更多支撑方针落地
证券时报记者 范璐媛 杨霞日前完毕的中心经济工作会议明确提出，将“扩展高水平对外开放，稳外贸、稳外资”作为下一年要抓好的要点使命。活泼展开服务交易、绿色交易、数字交易。为深化了解当时我国企业出口及出海...